Η ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΗ ΕΓΚΑΤΑΛΕΙΨΗ ΤΩΝ ΜΙΚΡΩΝ ΟΙΚΙΣΜΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ - PLANNING ABANDONMENT FOR SMALL VILLAGES IN GREECE

Description
Η ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΗ ΕΓΚΑΤΑΛΕΙΨΗ ΤΩΝ ΜΙΚΡΩΝ ΟΙΚΙΣΜΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ - PLANNING ABANDONMENT FOR SMALL VILLAGES IN GREECE

Please download to get full document.

View again

of 3
All materials on our website are shared by users. If you have any questions about copyright issues, please report us to resolve them. We are always happy to assist you.
Information
Category:

Retail

Publish on:

Views: 12 | Pages: 3

Extension: PDF | Download: 0

Share
Tags
Transcript
  1 Ζ ΠΟΛΔΟΟΜΗΚΖ ΔΓΚΑΣΑΛΔΗΖ ΣΧΝ ΜΗΚΡΧΝ ΟΗΚΗ΢ΜΧΝ  Αληώλο Υνπξδάο, αξρηέησλ –   νιενδόκνο, 14/09/2014 Ο αξαάησ αξαηξήζεο α αόςεο βαζίνληα ζηλ εκεξία ηνπ ζπληάη ζηλ εόλζ νιενδνκώλ α ρσξνηαμώλ κειεηώλ α ζηλ βαζή αξαδνρή όη ν ρσξνηαμόο α νιενδνκόο ζρεδαζκόο α  ζρεηή λνκνεζία νθείιε λα ξνσεί ηλ αλαβάκζ ηνπ εξβάιινληνο (θπζνύ α   αζηνύ) καί κε ηλ αλαβάκζ (εξβαιιν - ληή α ννλνκή) ησλ δνηζώλ ηο ιενςθίαο ησλ νιηώλ α όρ λα ξνσεί δσηά ή ζπληερλαά ζπκθέξνληα ζε βάξνο ηνπ θπζνύ α αζηνύ εξβάιινληνο, ηο νλσλίαο, ησλ Ο.Σ.Α. α ηο εξνπζίαο   ησλ κξώλ α κεζαίσλ δνηηώλ.   Α. ΠΡΟ΢ΦΑΣΖ ΝΟΜΟΘΔ΢ΗΑ Πξόζθαηα ςθίζηε ζηλ Βνπιή ην λνκνζρέδν κε ηίηιν «ΠΔΡΙΒΑΛΛΟΝΣΙΚΗ ΑΝΑΒΑΘΜΙ΢Η ΚΑΙ ΙΙΩΣΙΚΗ ΠΟΛΔΟΟΜΗ΢Η –   ΒΙΩ΢ΙΜΗ ΑΝΑΠΣΤΞΗ ΟΙΚΙ΢ΜΩΝ - ΡΤΘΜΙ΢ΔΙ΢ Α΢ΙΚΗ΢ ΝΟΜΟΘΔ΢ΙΑ΢ » ( Ν. 4280 ΦΔΚ 159 Α’ / 8-8-2014), ΢ην άξξν 16 ηνπ Ν. 4280 ξνβιένληα ηα εμήο  :   “Άππο 16  - Ανάδειξ και αναβίυζ εγκαηαλελειμμένυν, μικπών και θινόνηυν οικιζμών . 1. Με ξνεδξό δάηαγκα νπ εδίδεηα κεηά αό ξόηαζ ηνπ Τνπξγνύ Πεξβάιινληνο, Δλέξγεαο α Κικαηήο Αιιαγήο εγξίλνληα Δδά ΢ρέδα Πεξβαιινληήο Αλαβάκζο α  Αλάηπμο (Δ΢ΠΔΡΑΑ) γα ηλ ξνζηαζία, αλάδεμ α αλαβίσζ ησλ εγαηαιειεκκέλσλ, κξώλ α θλόλησλ νζκώλ ηο ρώξαο . ( …. . )“ . ΢ην άξξν 18  ( Βιώζιμ ανάηςξ εγκαηαλελειμμένυν οικιζμών ), γ α ηνπο νζκνύο απηνύο ην κόλν νπ ξνβιέεηα είλα  αλαγλώξζ ηνπ ζπλεηνύ ηκήκαηνο (βι. αξ. 1β) α κε ην Δ΢ΠΔΡΑΑ ην κόλν νπ γίλεηα είλα ν νξζκόο ησλ νξίσλ ηνπ ζπλεηνύ ηκήκαηνο, ν ανξζκόο ησλ πθζηακέλσλ νλνρξήζησλ ρώξσλ α  έγξζ εδώλ όξσλ δόκζο (βι. αξ. 2). ελ ξνηείλεηα ακά βειηίσζ ηνπ νζηνύ εξβάιινληνο νύηε α άννο ηξόνο δκνπξγίαο ησλ ααξαίηησλ νλόρξζησλ α νλσθειώλ ρώξσλ κέζα ζηα όξα ησλ νζκώλ.   ΢ην άξξν 19 ( Βιώζιμ ανάηςξ Μικπών και Φινόνηυν Οικιζμών), γ α ηνπο νζκνύο απηνύο ην κόλν νπ ξνβιέεηα κε ην Δ΢ΠΔΡΑΑ είλα όη ανξίνληα ώλεο –   πνδνρείο ννδνκώλ ζπλεηαξζκώλ - δσηώλ   εηόο   ησλ νξίσλ ησλ νζκώλ ζε αόζηαζ κέρξ 3 ρικ.  ελ ξνηείλεηα είζο ακά βειηίσζ ηνπ νζηνύ εξβάιινληνο νύηε α άννο ηξόνο δκνπξγίαο ησλ   ααξαίηησλ νλόρξζησλ α νλσθειώλ ρώξσλ κέζα ζηα όξα ησλ νζκώλ.   Β.   ΔΠΔΗΓΟΝΣΑ ΠΡΟΒΛΖΜΑΣΑ ΣΧΝ ΟΗΚΗ΢ΜΧΝ ΚΑΣΧ ΣΧΝ 2000 ΚΑΣΟΗΚΧΝ ΠΟΤ ΥΡΔΗΑΕΟΝΣΑΗ ΑΜΔ΢Ζ ΑΝΣΗΜΔΣΧΠΗ΢Ζ   Σα ποβλήμαηα αςηά είναι 1. Ζ έλλειτ εαπκών κοινόσπζηυν και κοινυθελών σώπυν, ζε ζςνδςαζμό με ην ααγόπεςζ δμιοςπγίαρ νέυν Κ.Υ. συπίρ ην έγκπιζ ζσεδίος όλρ.   Ο απμκέλεο αλάγεο ζε Κ.Υ. –   Κ.Φ. ξνύηνπλ αό ηο ζκεξλέο αλάγεο γα ρώξνπο ζηάκεπζο α γα νλσλέο εμπξεηήζεο   (ζρνιεία, αιηέο εγαηαζηάζεο, δνίζ, αδνί ζηακνί ι.). . 2. Ζ οςζιαζηική ααγόπεςζ ηρ νόμιμρ οικοδόμζρ ενηόρ ηυν οπίυν ηυν οικιζμών ζε οικόεδα ος δεν έσοςν πόζυο ζε ςθιζηάμενο κοινόσπζηο σώπο .  . ΢ήκεξα γα λα εδνεί κα ννδνκή άδεα ζε ηέηνν νόεδν ααηείηα (ζύκθσλα κε αόθαζ ηνπ ΢ηΔ) λα εγξεί ζρέδν όιο ην ννίν ζύκθσλα κε ηλ πθζηάκελ λνκνεζία εγξίλεηα ζην ζύλνιν ηο νιενδνκήο ελόηηαο, δι. ζην ζύλνιν ηνπ νζκνύ. Δνκέλσο γα άε ηέηνα  2 ννδνκή άδεα ααηείηα  έγξζ ζρεδίνπ όιο γα ην ζύλνιν ηνπ νζκνύ. Δζκαίλεηα όη αό ην 2004 α κεηά δελ γλσξίνκε λα έρε εγξεί ζρέδν όιο γα άνν νζκό. Με ηλ έδνζ ηο αόθαζο 1828/2008 ηνπ ΢ηΔ εήιε αλαηξνή ηνπ αεζηώηνο έδνζο ννδνκώλ αδεώλ δνηζώλ νπ βξίζνληα εληόο ησλ νξίσλ νζκώλ άησ ησλ 2000 αηνίσλ α ζηεξνύληα νιενδνκνύ ζρεδίνπ. ΢ύκθσλα κε ηλ αόθαζ ΢ηΔ  δπλαηόηηα αόηζο ξνζώνπ κε αξαρώξζ ηκήκαηνο ηο δνηζίαο γα ηλ δακόξθσζ δξόκνπ ξίλεηα αληζπληαγκαηή. Η   ξύκζ ηνπ Π.. (ΦΔΚ 181 /1985) έδλε ηλ δπλαηόηηα αλννδόκζο ζηα «ηπθιά νόεδα» α ζπκιξσκαηά ανηέιεζε ηνλ ηξόν ηνλ ηξόν ανξζκνύ ησλ νλνρξήζησλ ρώξσλ (νδώλ ι.) ησλ νζκώλ . Απηό είρε σο ανηέιεζκα ην δίηπν νδώλ α νλόρξζησλ ρώξσλ ησλ νζκώλ λα δακνξθώλεηα ρσξίο ελαίν ζρεδαζκό. Δζκαίλνκε όκσο όη  έιιες ελαίνπ ζρεδαζκνύ δελ ανηειεί ξόβικα όηαλ πιννείηα ζε ιίκαα γεηνλάο ή κξνύ νζκνύ. Αληίεηα κνξεί λα ανηειέζε ζηνρείν νινκνξθίαο α ελδαθέξνληνο ζηο ιύζεο νπ δίδνληα αηά εξίησζ. 3. Ζ έλλειτ ολιηικήρ βούλζρ ηρ κπαηικήρ διοίκζρ να δώζει λύζ ζηο πόβλμα ηος ολεοδομικού ζσεδιαζμού ενηόρ ηυν οπίυν ηυν οικιζμών .   Δζκαίλεηα όη ην ΤΠΔΚΑ νπ κέρξ ηλ ςήθζ ηνπ Ν.4269/2014 (Α 142)   είρε ηλ ανιεζηή αξκνδόηηα γα έγξζ ζρεδίσλ όιο κε Π.. δελ έρε εγξίλε αλέλα ζρέδν όιο ζηλ Κξήη –   α ζηλ πόιν Διιάδα ίζσο ειάρζηα) αό ην 2004 α κεηά (δι. εί 10 ρξόλα) ιόγσ εζκνύ ιαζίνπ, ανθάζεσλ ηνπ ΢ηΔ α αληεκελήο αδπλακίαο (1 πάιιινο ζην εληξό ΤΠΔΚΑ γα όια ηα ζρέδα όιο ηο Διιάδαο).   Σν ΤΠΔΚΑ έρε πνρξέσζ νπ ανξξέε αό ην ΢ύληαγκα λα δώζε εθηή ιύζ κε ζύληνκεο δαδαζίεο ζην ξόβικα ηο έγξζο ζρεδίσλ όιο γελά α εληόο ησλ νξίσλ ησλ νζκώλ. 4. Ζ ενική ολιηική για ην οικιζηική ανάηςξ ηρ σώπαρ και ην εκηόρ ζσεδίος δόμζ ςιοεηεί ην απσή ηρ «ζςμαγούρ όλρ». όυρ διαηςώνεηαι ζηο Δνικό Υυποηαξικό ΢σέδιο .   ΢ηλ αόθαζ « ΄Δγξζ ηνπ Γελνύ Πιαζίνπ Υσξνηαμνύ ΢ρεδαζκνύ α  Αεθόξνπ Αλάηπμο» (ΦΔΚ 128    Α/2008) αλαθέξνληα ηα εμήο :   “. 3. Υυπικέρ καηεςύνζειρ για ην ποζηαζία ηος ηοίος και ηρ ςαίπος αό ην άναπσ οικιζηική ανάηςξ . Σλ πξόηεξ αειή αηά ηο θπζήο α νιηζηήο ιξνλνκάο ανηειεί  αηαλάισζ ρώξνπ   αό ηλ άλαξρ νζηή αλάηπμ. Γα ην δξαζηό   εξνξζκό ηο, δίδνληα ν αόινπεο αηεπύλζεο:   −   Πξνώζ ηο αξρήο ηο «ζπκαγνύο όιο» ζε όια   ηα είεδα ρσξνύ ζρεδαζκνύ. Ο όνεο ξνηάζεο   εεηάζεσλ α ξέε λα αηνινγνύληα ηεκξσκέλα   εί η βάζε αληεκελώλ αλαγώλ (δκνγξαθώλ,   νζηώλ α αξαγσγώλ).   −   Λής κέηξσλ γα ηο πόινεο ξνζηαηεπόκελεο   εξνρέο, ζην ιαίζν   Ρπκζηώλ   −   Πνιενδνκώλ ΢ρεδίσλ.   −   ΢ηνλ πόινν εξαζηό α αγξνηό ρώξν: εξνξζκόο ηο εηόο ζρεδίνπ δόκζο α ελίζρπζ ηο ζπγέληξσζο λέσλ αξαγσγώλ κνλάδσλ ζε νξγαλσκέλνπο πνδνρείο ζύκθσλα κε ηο ξνβιέςεο ηνπάξξνπ12 ηνπ αξόληνο”. Η αξρή ηο «ζπκαγνύο όιο» γίλεηα ανδεηή α .ζηα Υσξνηαμά ΢ρέδα ησλ Πεξθεξεώλ (όσο γα αξάδεγκα ζην πό αλαεώξζ ΠΠΥ΢ΑΑ Κξήηο )». Γα λα πιννεί    όκσο  αξρή ηο «ζπκαγνύο όιο» ξέε αη’ αξρήλ λα εηξέεηα  δόκζ κέζα ζηα όξα ησλ νζκώλ. ΢ύκθσλα όκσο κε ηο αξαάλσ αξαηξήζεο ην ΢.Ν. ελαξξύλε ηλ νξγαλσκέλ δόκζ εηόο ησλ νξίσλ ησλ νζκώλ ελώ δελ δίλε ιύζ ζην ξόβικα ο αδπλακίαο λόκκο δόκζο κέζα ζηα όξα ησλ νζκώλ. ΢πλεώο έξρεηα ζε αληίεζ κε ην εζκνεηκέλν «Γελν Πιαίζν   Υσξνηαμνύ ΢ρεδαζκνύ α Αεθόξνπ  Αλάηπμο» (ΦΔΚ 128    Α /2008).  3 5. Σα αξαάλσ ζνβαξά α εείγνληα ξνβιήκαηα δελ αληκεησίνληα α δελ αλαθέξνληα αόινπ ζην πό ςήθζ ΢.Ν.    Αληίεηα εδώεηα  δεπόιπλζ ηο δσηήο νιενδόκζο εηόο ησλ νξίσλ ησλ νζκώλ α  ανδήγζ ηο αγνξάο αηνίαο ζε νζκνύο ζε απηέο ηο δσηέο νιενδνκήζεο, όσο είζο α ζηα ¨»ζύλεηα ηνπξζηά αηαιύκαηα» νπ α δαέηνπλ αηνίεο γα ώιζ. ΢ηα ιαίζα ηο ίζο κεηαρείξζο ησλ νιηώλ α ξέε λα δίδεηα  δπλαηόηηα α ζηνπο δνηήηεο ννέδσλ εληόο ησλ νξίσλ ησλ νζκώλ λα αμννήζνπλ ηλ δνηζία ηνπο α λα έρνπλ ην δαίσκα ηο ννδνκήο άδεαο κε ζύληνκεο δαδαζίεο α όρ λα εκνδίεηα  αμννίζ ηο δνηζίαο ησλ κε εζκά κέηξα, όσο ζπκβαίλε ζήκεξα. 6. Δί ιένλ έλα ζνβαξό έκα αθνξά ηλ έγξζ ησλ νιενδνκώλ κειεηώλ, ΢ύκθσλα κε ηνλ   Ν.4269/2014 (ΦΔΚ Α 142) «  Χωποηαξική και ολεοδομική μεηαππύθμιζ −   Βιώζιμ ανάηυξ»   ΢ην Άξξν 10 - Ρπκνηνκά ζρέδα εθαξκνγήο (Ρ.΢.Δ.)   αλαθέξνληα ηα εμήο : « γ) Η έγξζ ησλ Ρπκνηνκώλ ΢ρεδίσλ Δθαξκνγήο   γίλεηα κε αόθαζ ηνπ Γελνύ Γξακκαηέα Ανεληξσκέλο νίζο, ύζηεξα   αό γλώκ ηνπ νείνπ   ΢πκβνπιίνπ Πνιενδνκώλ Θεκάησλ α Ακθζβηήζεσλ   (΢ΤΠΟΘΑ), κεηά αό εζήγζ ηο αξκόδαο πξεζίαο   ηο νείαο Πεξθέξεαο. Η αλσηέξσ γλώκ αξέρεηα   πνρξεσηώο κέζα ζε ξνεζκία ελόο (1) κλόο αό   ηόηε νπ εξέξρεηα ζην νείν   ζπκβνύιν ν ζρεηόο   θάεινο ξνο γλσκνδόηζ. Μεηά ηλ άξαη άξνδν ηο ν άλσ ξνεζκίαο,  δαδαζία ζπλερίεηα   ρσξίο η ζρεηή γλώκ.   δ) Με ηλ αόθαζ ηο ξνγνύκελο εξηώζεσο   πξώλεηα α  νεία Πξάμ Δθαξκνγήο, όνπ ααηείηα,    ννία ζπληάζζεηα ηαπηόρξνλα α ζε άκεζ ζπζρέηζ κε ηα Ρπκνηνκά ΢ρέδα Δθαξκνγήο,   αηά ηα νξόκελα εδόηεξα ζηα άξξα 8 α 9 ηνπ λ.   1337/1983. Με αόθαζ ηνπ Τνπξγνύ Πεξβάιινληνο,   Δλέξγεαο α Κικαηήο Αιιαγήο εγξίλνληα ξνδαγξαθέο γα ηλ ελαία εόλζ ηνπ Ρπκνηνκνύ   ΢ρεδίνπ α ηο Πξάμο Δθαξκνγήο α ξπκίεηα άε   ζρεηή ιεηνκέξεα. ». Οκσο ζηλ ξάμ όσο έρε ζπκβεί ζε νιιέο νιενδνκέο κειέηεο (ζηο ννίεο είρε αλαηεεί καί α  Πξάμ Δθαξκνγήο –   .ρ. Αγία Μαξίλα α Γά ζηνλ ήκν Μαιεβίνπ, Π.Μ.  Αλσγείσλ ι.) δελ είλα δπλαηή  ηαπηόρξνλ εόλζ ηο νιενδνκήο κειέηο α ηο ξάμο εθαξκνγήο δόη δελ κνξνύλ λα γίλνπλ ηαηννήζεο ννέδσλ ξλ αό ηλ νξζηννίζ ηο νιενδνκήο κειέηο. Η ηαπηόρξνλ έγξζ ηο νιενδνκήο κειέηο α ηο ξάμο εθαξκνγήο α ανηειέζε ζνβαξή ηξνρνέδ α α ξναιέζε ζκαληή απζηέξζ ηλ έγξζ ηο νιενδνκήο κειέηο, δόη δελ α κνξεί λα εγξεί  Π.Μ. ξλ αό ηλ έγξζ ηο Πξάμο Δθαξκνγήο   ( ννία είλα αξεηά ν ρξνλνβόξα αό ηλ Π.Μ.). Απηό ανηειεί έλα είδνο πνρξεσηήο ξόζεηο κειέηο γα ηνπο ΟΣΑ αό ηλ λνκνεζία (δι. δελ ζαο εγξίλνκε ηλ Πνιενδνκή Μειέη αλ δελ ενλεί καί α  ξάμ εθαξκνγήο, νπ ανηειεί αληείκελν εξγαζίαο καο εδόηηαο κραλώλ) . Θα ξέε είζο λα ιθεί πός α ην απμκέλν όζηνο ηο Πξάμο Δθαξκνγήο α  εξνξζκέλ δπλαηόηηα ησλ ΟΣΑ λα εμαζθαιίζνπλ   (ζηο ζκεξλέο ζπλήεο α κε ηλ εξνξζκέλ ννλνκή δπλαηόηηα) όινπο ηνπο ααηνύκελνπο όξνπο   γα ηλ ηαπηόρξνλ εόλζ α ησλ 2 κειεηώλ. Δί ιένλ  εθαξκνγή ηνπ ζρεδίνπ όιο κνξεί λα γίλεηα α ζηαδαά αλάινγα κε ηο εάζηνηε πάξρνπζεο αλάγεο.   Γα ηνπο ιόγνπο απηνύο α ξέε λα ανζπλδεεί  έγξζ ηο Πνιενδνκήο Μειέηο αό ηλ έγξζ ηο Πξάμο Δθαξκνγήο. .  
Related Search
Similar documents
View more...
We Need Your Support
Thank you for visiting our website and your interest in our free products and services. We are nonprofit website to share and download documents. To the running of this website, we need your help to support us.

Thanks to everyone for your continued support.

No, Thanks