GUÍA PRÁCTICA PARA ELABORAR EL MARCO LÓGICO DE UN PROYECTO TECNOLOGICO

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    GUÍA   PRÁCTICA   PARA   ELABORAR   EL   MARCO   LÓGICO   DE   UN   PROYECTO   TECNOLOGICO      1   TABLA   DE   CONTENIDO   El   Programa   de   Ciencia   y   Tecnología   Objetivos   de   la   Guía   1.   Introducción.……………………………………………………………………………………………….……2   2.   Metodología   de   Marco   Lógico………………………………………………………..……..…………3   2.1   Identificación   del   problema   y   alternativas   de   solución………………………..…………..3   2.1.1   Paso   1.   Análisis   de   involucrados……………………………………………………………………….3   2.1.2   Paso   2.   Análisis   del   problema…………………………………………………………...………………4   2.1.3   Paso   3.   Análisis   de   objetivos…………………………..……………………………..…..…………….6   2.1.4   Paso   4.   Selección   de   la   estrategia   óptima…………………………………………………………7   2.2   Etapa   de   planificación………………………………………………………………………………………9   2.2.1   Paso   5.   Elaborar   la   estructura   analítica   del   Proyecto…………………………………........9   3.   Matriz   del   Marco   Lógico………………………………………………………………………..……….11   3.1   Paso   6.   Resumen   narrativo   de   objetivos   y   actividades………………………….………..12   3.1.1   Fin…………………………………………………………………………………………………………………..12   3.1.2   Propósito………………………………………………………………………………………………………..13   3.1.3   Componentes   (resultados)……………………………………………………………………………..13   3.1.4   Actividades…………………………………………………………………………………………………....13   3.2   Paso   7.   Indicadores………………………………………………………………………..……………….14   3.2.1   Indicadores   de   fin   y   de   propósito…………………………………………………...................14   3.2.2   Indicadores   de   los   componentes…………………………………………………………………….14   3.2.3   Indicadores   de   actividades……………………………………………………………………………..15   3.3   Paso   8.   Medios   de   verificación………………………………………………………………….……15   3.4   Paso   9.   Supuestos……………………………………………………………………………………………16   4.   Relación   entre   la   Matriz   de   Marco   Lógico   y   el   Plan   Operativo   del   Proyecto……17   ANEXOS   Formato   de   la   Matriz   de   Marco   Lógico………………………………………………….…………………..18   Formato   para   el   Plan   Operativo   del   Proyecto…………………………………………………………….19   Ejemplo   de   MML……………..…………………………………………………………………………...…………..20   Ejemplo   de   POP..……………..………………………………………………………………………………………..22      2   EL   PROGRAMA   DE   CIENCIA   Y   TECNOLOGIA   El   objetivo   general   del   Programa   es   el   mejoramiento   de   los   niveles   de   competitividad   del   país,   a   través   del   fortalecimiento   de   las   capacidades   de   investigación   y   de   innovación   tecnológica.   El   Programa   financiará   proyectos   seleccionados   de   manera   competitiva   de   los   siguientes   tipos:   (i)   proyectos   de   innovación   tecnológica   en   empresas,   promoviendo   una   mayor   participación   del   sector   privado   en   el   desarrollo   de   actividades   de   ciencia   y   tecnología;   (ii)   proyectos   de   investigación   y   desarrollo   tecnológico   en   universidades   y   centros   de   investigación,   que   contribuyan   sustancialmente   a   la   mejora   de   la   competitividad   empresarial;   (iii)   fortalecimiento   de   capacidades   para   la   ciencia   y   la   tecnología,   a   través   de   becas   y   pasantías;   y   (iv)   proyectos   para   el   fortalecimiento   del   sistema   nacional   de   innovación.   OBJETIVOS   DE   LA   GUIA 1 :   Esta   guía   tiene   el   objetivo   de   ayudar   en   la   formulación   de   proyectos   tecnológicos   de   las   empresas,   a   través   de   la   metodología   del   Marco   Lógico,   y   en   la   elaboración   del   Plan   Operativo   del   Proyecto,   cuando   esté   sea   aprobado 2.   1.   INTRODUCCIÓN   Bases   Conceptuales   La   Metodología   de   Marco   Lógico   fue   elaborada   srcinalmente   como   respuesta   a   tres   problemas   comunes   a   proyectos:   •   Planificación   de   proyectos   carentes   de   precisión,   con   objetivos   múltiples   que   no   estaban   claramente   relacionados   con   las   actividades   del   proyecto.   •   Proyectos   que   no   se   ejecutaban   exitosamente,   y   el   alcance   de   la   responsabilidad   del   gerente   del   proyecto   no   estaba   claramente   definida.   1   Esta   guía   está   basada   en   el   manual   “Metodología   del   Marco   Lógico   para   la   planificación,   el   seguimiento   y   la   evaluación   de   proyectos   y   programas”   de   las   Naciones   Unidas,   Julio   de   2005.   2   Les   agradeceremos   sus   comentarios   y   aportes   con   el   fin   de   mejorar   esta   Guía,   para   que   se   convierta   en   una   herramienta   útil   a   sus   usuarios.      3   •   Y   no   existía   una   imagen   clara   de   cómo   luciría   el   proyecto   si   tuviese   éxito,   y   los   evaluadores   no   tenían   una   base   objetiva   para   comparar   lo   que   se   planeaba   con   lo   que   sucedía   en   la   realidad.   Cabe   resaltar   que   la   Metodología   de   Marco   Lógico   es   una   “ayuda   para   pensar”   y   no   un   sustituto   para   el   análisis   creativo,   es   un   instrumento   que   ayuda   a   dicho   análisis.   La   Metodología   contempla   dos   etapas,   que   se   desarrollan   paso   a   paso   en   las   fases   de   identificación   y   de   diseño   del   ciclo   de   vida   del   proyecto:   •   Identificación   del   problema   y   alternativas   de   solución,   en   la   que   se   analiza   la   situación   existente   para   crear   una   visión   de   la   situación   deseada   y   seleccionar   las   estrategias   que   se   aplicarán   para   conseguirla.   Se   realizan   cuatro   tipos   de   análisis:   el   análisis   de   involucrados,   el   análisis   de   problemas   (imagen   de   la   realidad),   el   análisis   de   objetivos   (imagen   del   futuro   y   de   una   situación   mejor)   y   el   análisis   de   estrategias   (comparación   de   diferentes   alternativas   en   respuesta   a   una   situación   precisa)   •   La   etapa   de   planificación,   en   la   que   la   idea   del   proyecto   se   convierte   en   un   plan   operativo   práctico   para   la   ejecución.   En   esta   etapa   se   elabora   la   matriz   de   marco   lógico.   Las   actividades   y   los   recursos   son   definidos   y   visualizados   en   cierto   tiempo.   Es   importante   hacer   una   distinción   entre   lo   que   es   conocido   como   Metodología   de   Marco   Lógico   y   la   Matriz   de   Marco   Lógico.   La   Metodología   contempla   análisis   del   problema,   análisis   de   los   involucrados,    jerarquía   de   objetivos   y   selección   de   una   estrategia   de   implementación   óptima.   El   producto   de   esta   metodología   analítica   es   la   Matriz   (el   marco   lógico),   la   cual   resume   lo   que   el   proyecto   pretende   hacer   y   cómo,   cuáles   son   los   supuestos   claves   y   cómo   los   insumos   y   productos   del   proyecto   serán   monitoreados   y   evaluados.   2.   METODOLOGÍA   DE   MARCO   LÓGICO   A   continuación   se   describen   los   diferentes   elementos   que   componen   cada   una   de   estas   etapas   de   la   Metodología   del   Marco   Lógico:   2.1   Identificación   del   problema   y   alternativas   de   solución   2.1.1   Paso   1.   Análisis   de   involucrados   En   la   etapa   de   gestación   del   proyecto   es   muy   importante   la   participación   de   cualquier   persona   o   grupo,   institución   o   empresa   susceptible   de   tener   un   vínculo   con   un   proyecto   dado.   El   análisis   de   involucrados   permite   optimizar   los   beneficios   sociales   e   institucionales   del   proyecto   y   limitar   los   impactos   negativos.   El   análisis   de   involucrados   implica:      4   •   Identificar   todos   aquellos   que   pudieran   tener   interés   o   que   se   pudieran   beneficiar   directa   e   indirectamente   con   el   proyecto;   •   Investigar   sus   roles,   intereses,   y   capacidad   de   participación.   2.1.2   Paso   2.   Análisis   del   problema   Para   asegurar   un   buen   análisis   es   necesario,   en   primer   lugar,   conocer   el   problema.   Esto   es,   identificarlo   plenamente   para   poder   proponer   alternativas   de   solución   que   respondan   a   ese   problema.   Hacer   una   buena   identificación   del   problema   es   determinante   para   un   buen   resultado   de   un   proyecto,   ya   que   a   partir   de   esto   se   establece   toda   la   estrategia   que   implica   la   preparación   del   proyecto.   No   se   puede   llegar   a   la   solución   satisfactoria   de   un   problema   si   no   se   hace   primero   el   esfuerzo   por   conocerlo   razonablemente.   El   procedimiento   contempla   las   siguientes   actividades:   Actividad   1.   Definir   el   problema   central   Dada   la   manifestación   de   una   situación   problema:   hay   que   analizar   e   identificar   lo   que   se   considere   como   problemas   principales   de   la   situación   analizada.   Se   recomienda:   •   Formular   el   problema   central   en   estado   negativo.   •   Centrar   el   análisis   de   causas   y   efectos   en   torno   a   un   solo   problema   central.   Lo   que   permite   acotar   el   análisis   y   ser   más   efectivo   en   recomendar   soluciones.   •   No   confundir   el   problema   con   la   ausencia   de   una   solución.   No   es   lo   mismo   decir   falta   una   técnica   para   identificar   microorganismos   tipo   nn,   que   decir   que   existen   “Altas   tasas   de   contaminación   por   microorganismos   tipo   nn”   en   un   área   específica   (problema).   Actividad   2.   Graficar   el   árbol   de   efectos   Definir   los   efectos   más   importantes   del   problema   en   cuestión,   de   esta   forma   se   analiza   y   verifica   su   importancia.   Esquema   Nº   1   ÁRBOL   DE   EFECTOS   Reducción   de   las   exportaciones   Costos   no   competitivos   Bajos ingresos deproductores   Deterioro   en   la   calidad   de   vida   de   los   productores   Baja   productividad   en   la   cría   de   la   especie   N   Como   se   puede   observar,   en   el   cuadro   anterior,   una   vez   identificado   el   problema   central   se   grafican   los   efectos   hacia   arriba,   algunos   de   los   cuales   podrán   estar  
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