Dossier Light2019 9 Juillet

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Revitalisation du village de Celles Celles 2020 Une histoire en suspens vers un idéal de vie crédit photo : Georges Souche Mairie de Celles Place Henri Goudal…

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Revitalisation du village de Celles Celles 2020 Une histoire en suspens vers un idéal de vie crédit photo : Georges Souche Mairie de Celles Place Henri Goudal 34700 Celles mairie.celles@lodevoisetlarzac.fr / cdumoulin.celles@gmail.com 04 67 88 05 30 / 06 45 68 95 77 Le contexte géographique La commune de Celles est située au nord du Suite à la création du lac, le village est vidé de ses habitants à la fin des années 60. département de l’Hérault, à 5 minutes de l’A75. Sa position géographique assure une tranquillité En grande partie en ruine, il suscite de toutes parts de vie dans un cadre exceptionnel et une forte beaucoup d’interrogations et de fantasmes. accessibilité. Unique village sur les abords directs du lac, son reflet sur les eaux bleues du Salagou contraste avec les terres rouges des « ruffes » et le vert foncé des chênes des monts environnants. La commune est entièrement classée (loi 1930) au titre paysager. Lodève, Clermont >30 min (rouge) l'hérault, Bédardieux, Gignac, Pézenas >1 heure (orange) Montpellier, Narbonne, Bézier, Sète Carcassone, Nîmes, >2 heures (vert) Avignon, Perpignan, Mende, Rodez, Arles, Castres > 2 heures 30 Toulouse, Marseille, Gérone Le maillage administratif La communauté de commune du Lodévois et Larzac accompagne le projet dans tous ses domaines de competences: économie, urbanisme, patrimoine , environnement , tourisme, culture. Elle est un soutien essentiel à la conduite du projet. Le Pays Cœur d’Hérault : regroupe les intercommunalités du Clermontais, de la vallée de l’Hérault et du Lodévois et Larzac. Le pays attribue les fonds européens et élabore un SCoT (Schéma de Cohérence Territorial). Le Syndicat Mixte de Gestion du Salagou coordonne l’opération Grand Site de France du Salagou-Mourèze. Une fiche action est consacrée à la revitalisation du village de Celles. Le département de l’Hérault Ancien propriétaire du village et propriétaire des rives et du plan d’eau, il est un partenaire historique et volontaire de la commune. La région Occitanie, Pyrénées-Méditerranée, a pour compétence le développement économique et social. Elle œuvre aussi au rayonnement touristique du territoire en France et à l’étranger. Et maintenant L’histoire du village, son état actuel et sa position géographique en font un élément symbolique du Site. La réhabilitation n’a qu’un seul objectif, la création d’un « vrai » village. L’ambition de la municipalité est : Un habitat = une activité économique À chaque foyer correspond la création d’un emploi permanent et durable au village représentation issue du travail du collectif Cantercel 2017 : Appel à manifestation d'intérêt 11 septembre 2019 : Accueil des nouveaux habitants. Septembre 2019 : Travaux de viabilisation, installation des réseaux humides (eau potable, assainissement) et des réseaux secs (électricité et fibre optique). 2020 : Début des travaux de réhabilitation des habitations. Les ambitions du projet Agir en accord avec les défis environnementaux et sociaux de notre époque, un projet sociétal pour nos enfants Recréer une identité villageoise Repenser le « vivre ensemble » - Créer un village multi-générationnel, avec des - Favoriser un projet collectif. habitants permanents. - Raisonner conjointement entre élus, habitants, - Développer un lieu de vie, de travail, de associations, entreprises et visiteurs. loisirs et de culture. - Mutualiser des moyens. - Installer des activités économiques soucieuses de la transition écologique. Permettre la mixité sociale - Éviter la spéculation foncière. Tendre vers une exemplarité - Faciliter le lien social grâce aux espaces publics. environnementale - Optimiser la mixité par le logement social. - Réhabiliter le bâti avec des méthodes respectueuses de l’environnement. Préserver une cohérence avec l’esprit du lieu - Optimiser la viabilité (eaux brutes, eaux - Valoriser le travail de mémoire autour du village et potables, pluvial, fibre, assainissement, de la vallée du Salagou. électricité). - Harmoniser les différents usages du territoire entre - Installer un système d’assainissement collectif habitants et visiteurs. de phyto-épuration. - Anticiper, connaître et innover sur les perspectives - Intégrer au paysage et à l’architecture les liées à l'eau. énergies renouvelables novatrices. Le projet Bail réel solidaire Définition du projet Bâtiments Publics : Traitement de l’interface Lac-Village : Les bâtiments publics sont concentrés autour de la Le classement du site nous invite à porter une attention place historique du village offrant une vue particulière au traitement paysager des abords du lac. spectaculaire sur le lac. Ils sont à destination de Cette zone comprend une roselière sous protection l’administration publique (la mairie), de la société Natura 2000. Le traitement est simple et respectueux civile et des habitants. des essences locales, avec une amélioration du théâtre de verdure et d’eau. Bâtiments recevant du public : La destination de la plupart de ces bâtiments sera Dents creuses urbanisables : précisée et décidée en accord avec les nouveaux Certains espaces à l’intérieur du village deviennent habitants et la définition de leurs besoins. urbanisables. Ces zones ont été désignées afin de garder la morphologie du village. La réhabilitation de Bail réel Solidaire : l’ancien est traité prioritairement par rapport aux La moitié du bâti ancien et certaines dents creuses constructions neuves. sont vouées à devenir des habitations mêlées à des espaces économiques. C’est le cœur de vie du village. Zone d’intervention extérieure : Cette zone fait l’objet d’une opération urbanistique Elle comprend le traitement paysager des espaces d’ensemble. publics (place du village, rue, cheminements) avec une attention particulière à la perméabilité des sols. L’habitat Participatif : L’habitat participatif et le projet de revitalisation de Extension à long terme : Celles sont en parfaite adéquation. Les bâtiments Après l’achèvement de la réhabilitation, cette zone concernés se prêtent complètement à une telle mise indiquée dans le PLU permettra une extension possible en oeuvre au plan architectural. De plus l’idéologie sur la partie nord du village. de partage, d’économie solidaire profitant à tous et dans le respect de chacun répond à l’esprit du projet Potagers : de Celles. Les potagers encadrent les zones de parkings, ils permettent par la restauration des terrasses leur Logements sociaux : intégration paysagère. L’innovation sociale a besoin de mélange de cultures, de vécus, d’âges, d’éducations, de ressources. Cette Aires de stationnement : mixité est favorisée par la création de logements Les aires de stationnement se situent au delà de la zone sociaux. de retournement et sont réservées aux habitants. Deux espaces sont prévus, un parking principal et une bande Espaces publics récréatifs : de stationnement le long de la voie carrossable. Les espaces publics récréatifs sont en priorité à l’usage des habitants. En effet la fréquentation Voie d’accès : touristique du site nous amène à réfléchir à des Le village est desservi par une seule voie aboutissant à espaces publics différenciés appropriables par les l’aire de retournement. Deux parkings visiteurs sont en habitants avec un espace central aménagé et paysagé amont du village. (banc, fontaine) et un espace de loisir (installations sportives perméables, jardins partagés). Mobilité douce : Les cheminements piétons, cyclistes, équestres et Espace agricole patrimonial : nautiques sont des éléments de liens essentiels entre le Cet ensemble paysager est pensé comme un véritable village bourg, ses hameaux et le site dans sa globalité. lieu de mémoire des activités agricoles de la vallée du Leurs traitements et leurs signalisations doivent Salagou. C’est l’ancien « amarédou » du village. Il permettre de préserver les espaces naturels de met en valeur les différentes cultures traditionnelles proximité tout en facilitant leur accessibilité. comme la vigne (anciens cépages), l’olivette, le genêt et mûrier… Offrant la potentialité de nouvelles activités. La viabilisation du site Réseaux d’eau potable Station d’épuration des eaux usées Fibre optique La desserte en eau potable Le très haut débit est un traverse le village de Celles Le projet retenu comporte une station d'épuration à service indispensable au pour ensuite distribuer le développement, en accord avec hameau du Mas de Riri. phytoépuration complétée par un verger sous-jacent afin de le département et le plan créer une zone tampon et France Très Haut Débit, la Réseau d’assainissement commune prévoit l’installation Le réseau d’assainissement permettre zéro rejet dans le lac. de la fibre optique amène par gravité les eaux usées (actuellement à 5km par la vers le point le plus bas du Transformateur électrique Le transformateur déjà présent route du village). village puis, grâce à une pompe de relevage vers la station doit faire l’objet d’un traitement paysager. Eaux Pluviales d’épuration. Un schéma de gestion de l’eau est élaboré. La restauration des Réseaux électriques Déjà acheminés en souterrain béals, fosses et l’utilisation par la voie d’accès au village talwegs assurent la gestion des jusqu’au transformateur. eaux pluviales Les impacts sur le territoire Un projet qui s’inscrit dans un process de transition énergétique et d’innovation sociale Le village de Celles est devenu, à son insu, un Environnement et paysage symbole du lac du Salagou. La municipalité consciente de la position « phare La revitalisation du village permet au processus de » de Celles apporte, dans sa reconstruction, une résilience, entamé suite au traumatisme des très grande attention au respect de la forme expropriations, de s’achever. Ainsi, la urbaine du village par rapport à son reconstruction s’engage et de nouveaux projets de environnement paysager. vie voient le jour sur ses terres. La participation de services de l’État dans cette La municipalité a donc conçu un projet ambitieux conception est importante et pourra déboucher sur sur le plan social, économique et environnemental. un village de référence, innovant au plan architectural, énergétique et soucieux de la Emplois et services protection et l’entretien du milieu naturel. L’économie touristique est déjà bien implantée sur la commune. Valorisation du territoire La municipalité favorise le développement Notre nouvelle grande région compte de d’activités permanentes, respectueuses de la nombreux lieux d’exception. Celles, au bord du transition écologique. Lac du Salagou, est une des images symboliques Elle souhaite aussi développer une complémentarité de ce grand territoire. Le projet de revitalisation avec les bourgs voisins quant aux services offerts. fait du village un formidable territoire de projet Cette politique facilite le maintien à domicile des pour les populations locales, le monde associatif, populations vieillissantes et/ou l’installation de les collectivités, les scientifiques… nouveaux foyers. La force de cette intelligence collective entre les institutions administratives et la société civile, nous permet de proposer un projet exemplaire qui rayonnera bien au delà du territoire communal. Celles, un territoire de projet Symbole de la résilience du Salagou, le village de Celles est un territoire de projet pour tous les acteurs de la société Dès la mise en eau de la vallée la municipalité s’est engagée dans la sauvegarde du village. Le niveau du lac fixé définitivement à la côte 139 encourage la revitalisation du village. La commune s’entoure alors de collectifs citoyens, professionnels, étudiants en partenariat avec les services de l’État pour réfléchir à l’avenir du village. Le collectif professionnel environnementaliste élus locaux) afin de réfléchir sur des points précis Des professionnels de l’architecture, de l’urbanisme et de réhabilitation. du paysage se rencontrent régulièrement et bénévolement pendant deux ans pour imaginer un Un cas d’école nouveau village de vie. Les spécificités administratives et techniques du village en font un sujet privilégié pour la Les ateliers participatifs formation des futurs professionnels. Plusieurs À la demande de la mairie, l’association Vivons Celles groupes d’étudiants ont travaillé sur le projet dont a organisé une série d’atelier (habitants, associations, l’école spéciale d’Architecture de Paris ou membre de la société civique et l’université de Droit de Montpellier. Mission expérimentale des services de l’État La Direction Départementale des Territoires et de la Mer offre une aide technique à la commune à travers une mission expérimentale appelée : « Nouveaux Conseils aux Territoires ». Les trois modalités d’installation A partir de 2019, l'installation de nouveaux habitants sera possible à Celles. Pour répondre au premier objectif de la commune de recréer un village vivant et dynamique chaque candidat devra présenter : Un projet de vie + Un projet économique A travers son projet, la commune de Celles défend une vision du monde rural autre qu'un vaste espace récréatif. Elle tente de s'intégrer à un territoire dynamique, un lieu d'innovation et de création de richesse. Les projets uniquement touristiques ne répondent pas à l'objectif d'un village dynamique tout au long de l'année. Les documents d'urbanisme nous ont permis de limiter l'activité commerciale à un seul bâtiment communal. Le projet de Celles est évolutif et son aspect final ne sera déterminé que lorsque que les habitants auront investi le village, cependant la Mairie a, pour répondre aux objectifs qu'elle s'est donnés et éviter la spéculation foncière, réfléchi à trois modalités juridiques d'installation. Pour éviter la spéculation foncière, la commune propose trois modalités d'installation : 1. Le bail réel solidaire : C'est un outil juridique innovant permettant de dissocier la propriété du foncier de la propriété du bâti. Ce système permet à l'occupant d'avoir des droits réels sur son habitation, tout en gardant pour la structure gestionnaire un contrôle sur la revente et donc éviter la spéculation foncière. 2. La coopérative d'habitant : C'est une manière innovante et participative de se projeter et d'habiter un lieu, la coopérative d'habitant réuni un collectif qui va réfléchir ensemble à un projet de vie et un projet architectural, elle diffuse des valeurs dans lesquelles la commune de Celles se reconnaît. 3. Le logement social : Le logement social permet de répondre aux objectifs de mixité social de la commune, de plus il permet l'installation d'entrepreneur ne disposant pas de capital pour la rénovation d'un bâtiment. Il donne aussi la possibilité d'un renouvellement de population par rapport aux autres modalités d'installation. Modalités juridiques : Office foncier solidaire et bail réel solidaire Pour répondre à ses objectifs, la commune a dû imaginer un système permettant d'assurer l'occupation permanente du village avec des activités économiques et permettre la réhabilitation des bâtiments par des investisseurs privés en s'assurant de protéger la commune de toute spéculation foncière. La loi ALUR de 2014 a lancé les principes des Offices Fonciers Solidaires et du Bail Réel Solidaire finalisé par un décret d'application en 2017. Ces outils ont initialement pour objectif de favoriser l'accession sociale à la propriété. Usage spécifique : Habitation principale + Activité (plusieurs personnes possibles) -> pas de personne morale Bail réel solidaires sur le foncier de 40 ans Cession de propriété Commune OFS Habitants Cession des droits réel du bâti - contrôle l'éligibilité des nouveaux habitants - locataire sur le foncier - Fixe le prix de revente - Propriétaire sur bâti (valeur au m2) avec plafond Réhabilite les maisons légal - Taxe d’habitation - Droit de préemption - Peut - Taxe foncière & l’assurance racheter les droits réel du propriétaire logement L'OFS est une structure privé a but non lucratif qui prendra la forme d'une association a court terme puis d'une fondation dédiée afin de sécuriser sur le long terme le foncier. Pour être éligible les bénéficiaires du BRS doivent avoir un plafond de revenu inférieur aux plafond du PSLA soit : Pour un ménage de 2 personnes : 32 793e -> salaire de 1366e/ adulte Pour un ménage de 3 personnes : 37 932e -> salaire de 1580,5e / adulte Pour un ménage de 4 personnes : 42 032e -> salaire de 1751e / adulte Cependant la commune travaille à la rédaction d'un bail similaire pour les porteurs de projet aux revenus plus élevés. Modalités juridiques : L’habitat participatif En partenariat avec la SCIC HabFab spécialiste régional du logement participatif, la commune de Celles prévoit la création d'une Coopérative d'habitants sur le village. Cette formule innovante est née d'un constat d'une crise du logment et cherche à apporter plus de solidarité et d'efficacité économique, sociale et environnementale. La commune de Celles se reconnaît dans les valeurs portées par l'habitat participatif en général et particulièrement par l'implication des personnes sur leur lieu de vie. La commune a choisi de travailler avec HabFab afin de profiter de leur expérience dans la création de projets collectifs autours d'un lieu de vie. source : hab-fab.com En convention avec la commune, la SCIC HabFab va mener un travail de sensibilisation à l'habitat participatif, mais aussi assurer la constitution d'un groupe pour lancer le projet. La constitution d'un collectif est un travail à part entière. HabFab est devenu la structure de référence dans ce domaine en Occitanie. De plus elle assure au sein de la fédération française des coopératives d'habitants (habicoop) le montage juridique et financier de ces coopératives. Modalités juridiques : Les logements sociaux Un bailleur engagé dans la transition environnementale et dans la revitalisation du monde rural : Rendre la performance environnementale de l'habitat accessible à tous : Pour Chênelet, cela signifie créer des logements sains en termes de matériaux, efficaces au point de vue énergétique, adaptés aux besoins locaux de logement. Chaque projet est aussi l’occasion de créer et soutenir une dynamique locale de développement économique : mobilisation et formation d’entreprises locales, place réelle donnée au acteurs de l’insertion professionnelle. La particularité des logements Chênelet est de privilégier une haute qualité environnementale, énergétique pour obtenir cependant des loyers sociaux avec des charges très réduites (loyer PLAi - Prêt locatif aidé d’intégration). Foncière bail emphytéotique Chênelet de 99 ans Loyers (moins frais de gestion - Bail 9%) communal Commune de Celles Locataires Loyers Chênelet, c’est aujourd’hui... L'aventure Chênelet : - 6000 bénéficiaires de contrats d'insertions - Plus de 200 salariés en parcours d’insertion. Les structures Chênelet sont implantées dans le - 4 sites de production: Audruicq et Landrethun-le-Nord dans le Pas de Calais, Toucy dans l’Yonne et Signy-le- Calaisis (Haut de France), et se vouent depuis Petit dans les Ardennes. plus de 30 ans au retour à l'emploi de personnes - 3 Ateliers Chantier d’Insertion. qui en sont éloignées. L'insertion par l'activité - 1 Entreprise d’Insertion. économique est le cœur de leurs activités. Partant - 3 filières support d’insertion aux expertises reconnues de jardins de cocagnes, puis du développement : Bois : exploitation forestière, scierie, production de d'une filière bois l'aventure Chênelet a développé palettes ; une économie locale et durable. Toujours en - Ecoconstruction: fabrication d'écomatériaux, préfabrication d'éléments de construction, construction évolution sa réflexion sur l'avenir du monde rural et rénovation de logements sociaux écologiques ; et la lutte contre la pr
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