La cultura como estrategia de transformación urbana. Un análisis crítico de las ciudades de Buenos Aires y Barcelona

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El presente artículo tiene por finalidad realizar un análisis crítico de los procesos de regeneración urbana y desarrollo económico a través de la cultura en un sentido restringido e instrumental y su impacto socio-cultural tomando como casos de

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  Editorial Biblos MARIO MARGULIS . MARCELO URRESTI . HUGO LEWIN y orros INTERVENIR EN tA CUTTURA Más allá de las políticas culturales  lnioNcnifcn h cultura: más ¡11á delasloliticas cultural.s / trldrio Margulis: Mu¡celo Ur¡estiiHugo L.win. - 1" ed. Ciudad Aútónoma de Buenos Aires: Eiblos.2014. 240 pp.; t¡ x 16 cm. lPensamiento social) lSBN 9?8-98?-691 235'8 1. Cullura.2. Politic¡s Cultu¡aLes. L Uücsti, Ma(elo II Lcwin. Hügo cDD 306 Diseño de tapa: ¿uctoao ?tdó6st U Arúado:A¿¿ So"zd O LoB autores,2014 O EditoúalBiblos, 2014P¡saje Jo€é M. Giuffta 318. C1064ADD Buenos Ar¡es infb@.d.itDríalbibLas.com | úuu ¿<litorialbibhs.cam Hecho el depósito qu€ dispone la Ley 11.?23 Impfeso en la A¡genti¡a No 6€lermite la reproducción par.idl o total, el almacenamicnto, el ¡lquile.,la tlánsmisión o la tr¿nsfórmácló¡ de esi.e libro, cn cualquier fo.ma o por cualquie¡ medio' sea elechónico o mecánico. mediante fotocopi¿s, dieitalizacióh u otros métodos, sin cl lemiso preüo v es_ c¡ito del editor. Sü intrscción está penada por lás leves 17 l23 \ 25 446. li.' s prm-rd édino1 sc tcrúinó ¿e imp¡imir en Elías Porter Tale¡es GráficoB, I'láz¡ 1202, Buenos Aires,llcpública Argentina, {,n abú] dc 2014. Indice IntmducciónMarío Mdrgulis, MtLrcelo Utresti r Hugo Leuin............. Políticas cultulales: alcances y percpectivas Mario Maryulis La cultum como estrategia de tmnsformación ürbanaUn análisis cÍtico de las ciudades de Barcelona v Buenos Ai¡es Mat,os Za rtenEo ), J ut i.r no Mo n üs......................... .......FernaruLo Pére2............................ 33 Discursos de identidad nacional: política v cultura afectivaLey de Servicios de Comunicación Audiovisual: la institucionalización de la demanda por democratizar las comunicacion€s Lo riso Kct¿o 1.............. La comunicación es un tema de todos los ciuda¿lanos: democracia e igualdad en la Ley de Servicios de Comunicación Aüdiovisual Las mujeres en los medios de comunicación: políticas cultumlespara superar lo8 estereotipos d€ género La comunicación digitat y las políticas del Estado como inter"vención cultual Marcelo Urrestí. .................... 87107 Contrato intemctivor ¿frn de la discusión sobre ei poder de los medios v de la n"ceqidad dc una inreruencion cutrural en etJos? 117Eue?n io 2trauo........... 135153  l)ilcnrLsyLcnsi('rcsor¡el pfoccso de pat monialización dcl tango l,ll giro ccortmico dc las artes S\,¿ |Gochmattll. .. .. .. 175199 221 l] anslbrm aciones rccienl€s en el ¿spacio argentino del libm /lr)óe, fí) Algoss;....... ... Introducción Mario Margulis, Marcelo Urrestí y Hugo LeLbin Estc libm es producto de una invcstigación colectiva, realizada por un srupo que yiene trabajando cn cl Instituto Gino cermani, con apo¡.o de la Secretaúa de Cicrcia y Técnjca de la Universidad dc Buenos Aires, sobre temas vinculados con €l desaüollo co¡temporáneo de la cdtura, a la que entendemos como la dimensión signilicativa dc los hechos sociales. En csta ¿cepción ampliada, el concepto "cultun" tlasciende su uso ilustlado habitual, relacionado con las exprcsiones v creaciones afiísticas c intelectüales, seanéstas de vanguardia, de elite, masivas o poprlares, para situarse en cl plano general de la vida social en la que se articulan los pmccsos de producción, cilculación y reconocimiento de sentido. Dcsde el enfoque que compartimos,las expresiones a las que aludc cl uso humanista o ilustrado de la cultura son solanente un capítulo de esa economía general de los silnbolos según la cual Llrra sociedad, una época o los actores cspecÍficos de un momento hislórico se manifiestan, toman concicncia de su tiempo y su iugar, colrslruyen repr.esen- tacionas sobre sí mismos y sobre el mundo que los r:odea. ¡lste libro se dedica a un tcma que habitualmente sc aborda desde unpunto de vista qu(] co¡sider.amos sesgado por la concepción ilustrada dc cul- tura: nos reférimos, sobre todo, al ro1 ql¡e juega el Estado cuando intel.vieneen el ámbito de la llam¿da palítin culturdl o, como se estila en los dcbarcsaciunles, utilizando el pl.trral palít¡cas cuLturales. Decimos que hay un sesgo porque se suele dar por supueslo que las políticas culturales son aquellasquc hace el Eslado cuando inteNiene cn cl vaslo mundo de los espectáculos artísticos de divenas disciplinas, en el cuidado de los museos v de las ins- tituciones de conservación de los múltiplcs acervos históricos o estéticos o. también, cuando desarrolla un rol pedagógico en las escuelas dc artes, en la ditusión de tcndcnciss a través de muestras, en el apoyo a la formación de sus protagonistas o en el fbrtalecimiento da los públicos.Esta mancra de concebir las polítictrs culturales suele hace$e extensiva a las iniciativas que se desaüollan fuera dc la órbita estatal y a cargo dc actores t9l  los ücdÚs dc c(¡nunicrción I dc i¡form¿rcii)n, v coll tas dil¡rcnt{rs y podcros¿s induslfias asociadas con su pfodrcción, financiación y control. ltiblio$afía cilada ts^y1RDo, Rubcns 12005), "PolíLiias culturales y cultura p.litica. Nota a l¿s conlersá- ciones". A¡g¿r¡¿nlos, N'5. Insi,iiuio CiDo Gennani. tsuen,)s Aircs.llr\.r^NrN. Waltcr (20051. ¿trn) rl. /(,.r pos¿jcr, l{adúd, Akal. 11998). Pat\ta capitdl¡shLó. llunitidcíota n, Maüid, Taur ¡s. lettelheih, B,uno 11991). "La desjnL-Agf¡ción dc un mundo". er NicolaLs Casullo tconp.) Ln rc ¡n \:ión de lo ,ú¿t Db. \¡i. n a ¿ el 90a, Buenos Aúes. Nu cvd Visión. CAsLar-o. Nicolás lcomp.l (7991i, La rctno(iin d.e k, nodeüú. Viúú.ld 9A0, Rúeno-< Aires, Nuevá \¡isión. CAncrA CA¡u.lNl. Néstor I l9a2), Lds t:uLtL¡ar papul¿¡es r ¿1..?¡ldlts¡,". Móxico, Nue FR^DLrN, R¿ill y Jorye (; :r.M^\ (coords.) (20101 ,asri.en.tos anos pe6dn¿a lo Reúlt.-a J Mo)a.Bupr' \ir. irdJn rr.1.. Koo\z. Cl¿u¿lia (2005),¿a @nti.tn(ía ndzi. Far,¡u.:ió n. ¿ el. lnn datnentaLisjtb ¿tn¡1,¿el ft7i'e¡fiei./¡. ¡arelon¿, P¡idós M¡R¡i(r¡.rs. I{¡úo (20091. Soritlogtu ¿e h .ultura. (:on.tipr.s r p tublenús, l3rrenos Ai" Olrlr. Reñalo í2000), Moderhkla¿ .spd(o. Be1\ía,¡t¿ ¿, ParÁ-. Bucnos di€s. Norm¿. S.¡¡¡ts(f, Carl E. (19131),Víekd L¡in ¿t .Uia\:l. . Barcelona, {iusi¿vo fiili. {1991). 'Adoll Loos: rcvuelta en Vi-.ra", en Nicolás Casullo (.ohp.), ro ?r,¡o.rt .l¿ lo ntnlu-no.Vi.na del 900, Buenos Ai¡es, Nucra Visión. S.uD, Ed\rard W. (1 9961. Culüa a e ünp.i. .^ n o, P'arcclona. -Anasrana. TrNrr ¡N¡{\r.Irl¡¡iltu lcoúp.)\7999i. Una¿s.u..la po'z los ¿¿l¿s..rl¿s. BucnosAircs,Cobieno de la Pfovinci¡ dc Santa fe rilji Uniccl La cuftu¡a como estrategia de trzrnsfor.mación r¡rbana Un análisis cútico de las ciudades de Barcclona v Buenos Aires Matías Za¡letga 1, Julíana Man:tis I E¡ ad.linr.. .u¡nd nos relinnos a l¡ rnll,r r, on¡i rD tiDo dc bi.¡ o servici qtr. r.lofr¡ .¡LsúD tipo d. b.¡.n( . ( nórniro, lablarcm.s d. .L¡l,u' ¡ en se¡tido r.strnrg do. pdfr oDoncrl. ¡ l¡ ¡lcióD d. ¡ulrnr¡.n sc rlido urDLio o a¡tmp.lógld), en [nro qno .lim.rs]ón signifir¡tjva dc Introducción Desde la dóc¡rl.r del 80 numerosas administlacioncs públicas de dil,elsasciud¡des dei mundo. haccdores de políticas y un¿l buena parte dcl scctor aca-démico han comprendido la cultul a coDo un tipo de bicn o scrvicio que rcpor, ra u¡ beneñcjo económico pafa l.rs ciudades. Dcsde esta perspectiva se han¿rliculado una scdc da politicas público-plivad.rs qre apuntan a la utitización de Ia cultura en un sentido rcsiringido e instrumcntal para la transiblna ción de las riejas ciudades indusftiales tanl,o r nivel urbano (pmccsos de rese-Deración dc los centros históricos v ¡ntiguos sectorcs indL¡st¡ales), econórdco lgeneración de un dcsafrollo económico altcmrrivo n través dc lfts hdust as cfeatil'as y cl turismol eomo social (inclusión de una capa dc la población a las nuavas actividades económicüsl. I)urante la primcra década de cstc siglo sur.geD mrmcrosas investigaciones dcrtro del ámbito acadómico v profesional quc i¡tcnL¡n explicar o elabor:lr deten¡inadas hcrr:rmientas con cl li1r de rinte¡der o pmmovcr cste tipo de tr.anslormaciones en las quc la cr{rrtividad aparccc c'rmo concepto clave. ,{sí, cmefgen nocionc-< cor¡o las de ¿i¡rd¿¡¿j.. ¡ ¡¡ro¿nra.s (l,andry y Bi¿rchi¡i, I995), eroror¿ íu o.eotí.re \Scatr,2010) y .l.jse .r'e¿¿¿ird (Florida, 2002,2005) para crplicafy pr.omover cambios urbanos, cco- ¡ór¡icos v sociales en las ahorn ll¿rmadas ciudadcs pasindusttiúles.llste artÍculo ticnc por fin.rlidad realizar un anrilisis crítico dc los procesos dc rceonefación urbana y dcsarrollo ecoDómico a tlavós de la cultura cn un sentido restrúrgido c instfumental. y su impacl,o sociocultuml tomando como ¡3  N'l l':r' Z ' I,L \.lLr rr),r Nj,Li(rr l,,r.rlLLr,' r,,'),,) fsl,rirlcAiir rl. tIrf slinriirrnnr Ir,, ,r:, casos dc cstudio los ba ios dc Barracas cn la ciudad de Jluenos Aires t, dcPobLenou en la ciudad dc Barcelona. Ambos compaúen el hccho dc sef dos ¡lligüas zonas industda]es que en sus respcctivas ciudades han sido objeto de transf'ormaciones recicntcs a pariir de plales que buscan el dcsarrollo v la innovaci(tu económica urbana mediante Ia creación dc clústefes (agrupamien- Los ) vinculados con l:rs industdas crcativas r del conocimiento., Entendida dc]naner'a restlingida c instrumental. la cultura se presenta, a la vcz, como una csrrálegia de intewenciún urbana y un disculso legilimador que sustentan la acción de los gobicmos y l¡s elites locales para ta transfbrmación de de tclminadas zonas de la ciudad. Sin embargo, cstc uso esiratési( no siempr.e resulla satisfactorio. Aquí s€ sostienc que en los casos analizados los proccsosde innovación cconómica a través de políticas de clustcrizacia)n dc emprcsascreal.ivas o res[ltan del todo electivos. Esto se debe a que en el dislrño y en la ejecución dc cstc lipo de planes y políticas no se han tcnido en cuenta l¡s dirámicas socioculturales existentes en cada balrio, ni se han generado mecanismos de participación efectivos de sus habitantes, 1o que provoca mÍrl-tiples conflictos que impactan üegativamente en usos, apropiaciones, hábitos y costumbres de los residertes, y cn la rcdefinición del sisnificado social de un tugar.En el primer apartado de este aftículo se cxponen los canbios políticos y económicos más gencralcs que llevan a la emergencia de pmpuost.as de in tclvcnción L¡óana a través de la cultura en un santido restüngido e instru- mental. En el segundo. sc mucstn cómo este tipo de estmtegias sc inscfiben cn hs ciudad€s de Buenos Aires y Barcelona. En cl tcrccro )' el cuarto. se analizan especílicamente dos planes de transformación urbana: €l Plan 22(¿l en el baüio dcl Poblcnou y la creación del Distfito de Diseño en el b¡rrio de 2 Co¡siderumos relevaDtc mc¡ci.¡¡r qu. Bu(in.s ^ires- al isuLtl quc otras imlorr¿¡t¡s cird¡des iberunmefirulds, cono Rio.lc Ja¡ciro. Bogotál M..l¡llih. inrp fló€nla décdda dcl90 cl t¡.delo Barcel nu-- de pl{nilicucióD ufbana. El cicmplo .mbl.n ál lco fue la construcción de Pu.do llid. ¡o Il 'i¡odel o B relonu" s€ pusocnmarcha c¡ 198, r snpnso l:l regeneruci¡n d€lceDtro históri co d. B¡rc.l.nr,l¿ ¡ecuulilcaci¡n de lt penleia y dc las árc¡s d.lJ¡r'l06 p.rlular€s.la rcn.dc- hcniD dc1¡trcrt¡ licjo 1 .1.1.lo{lo.l fte¡le 'n¿'ilino d€ la dudad. Acstas m.di{l¡ de drseno ur b¡D se sumaronotras. p.liticis,.c.¡órni.as y sociales, como La d€sre¡tralizaciór mun cir,¿l.hs esrratesias culturales,la atcnció¡ al pla¡.anii.nlo.sl'¿r¡gico- lu colaboración Dublic. pfiv¡dr I ¿s ¡duaclo¡€s pura id m€iora dcl paisajc urbanoic¡pel Sáe,,2005: Delsado,200?). A parrn de l¡ dii¿d delosuñ s90el nodelo co¡ri€nza a scrcncstion¡.loen B¡rcelona. Dues re consid.u qr. h¿ sldo e\.esiv¡ el énf¡s s pue-*ro€n el tnlisno,los craDd.s. cnl,oa.lls servrdos I' la promoció¡ innobiliaria (lap.l Sa.z.200ir Sepds¡delaspequ,"nasint¡ncncion.saloÉgfdn{lespfovectos, de la púoridad Dor los baüi.s I la.¡lld¡d de ynl¡ de los vecinos a la c.D\r.t.hcia mu¡djrl. De hedro, durantc La últinu dócad¡ sigra.li¡oll¡ cfiñiñ económica, €L' no{L.lo Ba¡¡.lon¡" t¡frbié coDifiburó ¡ La d€struccióD dc barrios.¡r.ros q¡c Éel¿n ú¡sidefrdo obsol.tos, ¡l¡ üi6er a, u l¡ expulrión d€ població¡ por los altos Drccios dc l¡ livlqlla en algu¡os distritos d.l¡.iu¡¿d ¡ ]a d.si.{1uslri¡I,,¿(,ún en reenpLt¡zo Do.los senicios l.,s nú.\os polr)s tecnolóeicos r a la pds., cucion d. nn¡igr¡nl.s il.g¡iFs rorpare de la poLicia. l}rrracas. I inalmentc, se descfibe ei impacto de los planes en las dinámicas socialcs j. cultumles de sus habitantcs, cenhando et anátisis en las rcaccjones I resistencias de las olganizaciones vecinales v artísticas. Planificación urbana y políticas cutturales En las últinlas dócadas numefosas ciudades eumpeas y er menor me¿lida latinoamedcanas han sido objeto de una fucrte inverción en equipamiento cllltural y polític¿s de lomento para el desarrollo de €mpresas e institucion€s calactc zadas por la generación de bicnes y seNicios rultumles. Dentro de este tipo de cslf¿tegias se pueden djstinguil dos rlaras orientaciones: 1) lasque tienen como meta el desar¡ollo de sectores cconómicos vincutados a l¿¡ ploducción dc bienes cultur¿les a partir del fomento dc actividadcs retacio_ na¿las con las llamadas indusrrias culturates o creativas (cine, radio, telc-visión), el dis€ño (web, textil, gr.áfico, industfial), la moda, la publicid¡d, la Iotografia y la arquitcctura (Scott,2000), t,2) las quc tienen como finalidadla gencración de sel'vicios culturales para el atractiro turístico y comerciala través de la recuperación del patrimoDio exisl€nte de tos centros urba¡os (rc- generación urbana), la creación de institrciones y oquipamientos cultulales lcomo museos v centros cullurales), la organizacjón de c.i,entos, etc. (Evans,2001; García, 200,1; Landry y Bianchini, 1995). Ambos tipos dc estrategias poscc¡ una inscripción urba¡a especílica caracterizada por la concentración de empresas, i¡stituciores y agentes rulturales en los den¡rminados clú.s¿¿r o distritos culturdes.Las estrategias de desarr.ollo, legeneración y clusterización se enmar-can deni,)'o de un nl¡evo escenario culrural urbano. Este esccnario emcrge como efécto dc un largo proceso dc transformacjones económicas, políticas(públicas v culturalcs) v en los modos de organización v formas de tmbajo del mundo del alte ocurridos desde la década del 70. Entre los pdncipatescañbios sc destacan: 1) la reoricntación dc la política cuttural hacia un nue-vo paradigma vinculado a la generaciób de valor cutturat l, la rcgeneracjónurbana (Landrv y Bianchini, 1995); 2) la conligumción de un nuevo escena- rio sociocconómico cn el que lo cultuml ocupa un lugar central pard el desa, rmllo económico de las ciüdades (Scott, 2000), y 3) la emargencia dc ¡Lrevosmodos dc organizaciób del mundo del altc que impactan en las modalidados l¡lormas organizativas del nundo dcl tfabajo (Boltanskiy Ohjapello, 2002).3 Este tipo de estratcgias se tona incomprensible si no se remitc a su con- texto de elaboració¡ y aplicación inicial: las ciudades in¿lustliates inglcsasll. Un d€san¡llo nás amplio d€ estas tra¡sfonaci.¡es \.incutado.oi la ocacjón de dikrsos rr])os de clúst.re6 cülrural.s apaf€c€ cxpu.sio en Riüs Uldenllins Z¡rte¡sa trot.ll. i I
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